关注监利“三化”同步协调发展（一）

 

    “全国水稻生产第一县”——监利，位于武汉城市圈、长株潭城市群的交叉辐射区和长江经济带的中心，三国时期，因“监收鱼稻之利”而得县名，是楚文化的发祥地之一，湘鄂西革命根据地的中心区。全县国土面积3460平方公里，辖21个乡镇、2个农场管理区，总人口155.1万。

    监利“拥一江之势，得两湖之利”。“百湖之县”的灵秀，千年古邑的厚重，耕读传家的风尚，给这颗璀璨的江汉明珠注入了持久的活力。监利在改革开放的大潮中，继往开来，勇立潮头，乘风破浪，搏击风云，正书写着加快发展的华美壮丽诗篇。

 

    “三化”同步是党中央重大决策

 

    在推进工业化、城镇化过程中同步推进农业现代化，是党的十七届五中全会提出的重大战略思想。

    今年全国“两会”期间，李克强副总理参加湖北代表团审议报告时，明确要求湖北省同步推进工业化、城镇化和农业现代化在“三化”同步协调发展上为全国做示范。

    3月22日，省委书记李鸿忠同志在仙洪试验区第十七次领导小组会上提出，作为湖北“三农”工作试验田的仙洪试验区肩负着探索试验率先发展的神圣使命，必须按照“三化”同步发展的总体要求，以庄严的责任担当，以清晰的发展思路，以更强的工作力度，以发展的实际成效，争当新农村建设的排头兵，勇做“三化”同步的试验区、示范区。省委副书记张昌尔在会上也指出，仙洪试验区实现了“三年明显变化”目标，下一步要瞄准“五至七大变化”目标，按照“三化”同步发展的要求，以更大的决心，更有力的举措，全面推进仙洪试验区科学发展、跨越发展。

    作为湖北省“三农”工作的试验田，仙洪试验区新农村建设的主战场，国家重要的粮食生产基地，监利县委县政府把实施“三化”同步作为确保国家粮食安全、助推监利经济快速发展的金钥匙。在中国共产党监利县第十三次代表大会上，监利县委提出了要强力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，将“三化”同步发展写在监利加快发展、跨越赶超的旗帜上，全面开启了“三化同步”的崭新篇章。

 

    工业化是先导，城镇化是载体，坚持用工业理念谋划农业

 

    “三化”同步发展，工业化是先导。监利把工业化作为“三化同步”的重中之重，坚持心无旁骛地主抓工业，正努力走出一条科学发展、跨越发展、统筹发展的新路子。

    打造大园区。监利把大园区作为全县工业大发展的突破口，园区正在成为监利经济发展的引擎。2012年，监利县全面启动“一区四园”扩容工程，确保今年城东工业园拓展10平方公里，福娃、朱河、白螺工业园分别拓展2平方公里，力争“十二五”时期，使城区工业园扩大到34平方公里，福娃、朱河、白螺工业园区分别拓展到5平方公里。

    推进大招商。大力实施全员招商、专业招商和大员招商，监利县委、县政府集中优势兵力，常年驻沿海发达地区和长三角、珠三角等重点地区开展招商活动，从去年9月招商小分队成立至今，监利县已陆续签约工业项目27个，计划总投资118.06亿元。

    培植大产业。大力实施企业上市、税源壮大、中小企业成长三大工程，全力打造以福娃为龙头的粮食深加工产业，以玉沙、银丰、佳美等企业为重点的纺织服装产业，以一半天、双鹤为骨干的医药化工产业，以大枫、东森、福人为核心的森工产业，力争“十二五”期间，四大产业产值分别达到100亿元左右。

    建设大项目。按照“三年大变样、五年大跨越、十年大振兴”的要求，大力实施“项目建设年”活动。2012年正在的大项目达50个以上，总投资200亿元左右。放眼监利，工业经济正上演着由小到大、由弱到强的喜人嬗变。

    新型城镇化是“三化同步”的载体，是繁荣农村、富裕农民的重要途径。监利县委、县政府站在时代的高度，审时度势、抢抓机遇，按照50万人口规模、50平方公里面积的核心城区建设新要求，大力开展新一轮总规修编，强力实施“三城同创”，努力打造“人水和谐、环境优美、宜居宜兴、富有魅力”的滨江水乡园林城市。

    规划凸显水乡特色。围绕打造水乡园林城市目标，监利加快了城乡园林水系的保护、治理和开发规划，使监利城乡因水灵动、因水美丽；不断引进先进的城乡规划理念，极富现代气息的亮化规划、商业规划、街景规划、小区规划，努力为监利城乡建设注入开放和现代元素。

    建设体现和谐宜居。“不求最大、但求最好”，监利坚持以建设标志性建筑、特色化街道、现代化广场、标准化小区为重点，加快城乡市政基础设施配套和城市重点工程建设，提升监利城乡品位，努力使城区形成一路一景、水绿交融、空间丰富的城市景观风貌。

    管理突出长效机制。全县上下学习株洲城管经验，不断规范城市管理，努力提高城管效能，举全县之力创建全省文明城市、卫生城市、园林城市，“三城同创”使监利的城镇面貌发生了巨大的变化。

    新型城镇化的大力推进，监利城市空间不断扩展，城市功能不断完善，城市亮点不断增多，城市特色不断增强。一座历史与人文编织的文化之城、一座激情与梦想的激荡的创造之城、一座和谐与文明交融的幸福之城呼之欲出。

    在“三化”同步的重大发展战略中，监利县委、县政府坚持用工业理念谋划农业，坚定不移走地机械化、科技化、产业化、信息化的现代农业之路，精心培育区域优势明显、发展潜力较大、市场前景广阔的龙头企业，努力把监利建成全国著名的现代农业示范区。

    “十一五”期间，监利相继获得“全国基本农田保护发祥地”、“全国粮食生产先进县标兵”、“全国现代农业示范区”、“中国稻米加工强县”、“全国面点师之乡”、“国家农业产业化示范基地”、“整建制推进高产创建试点县”、“全省水产大县”、“全省首批生猪出口示范基地”等荣誉称号。2011年，监利县迎来了第八个丰收年，粮食总产26.8亿斤，同比增长7.2%，全县农产品加工产值达到142亿元，比上年增长35.2%，农民人均纯收入7334元，比上年增加1172元。

    打造科技农业。按照中央一号文件加快农业科技创新的要求，重点推广优良品种、轻简化栽培、植保机防、测土配方施肥、畜禽标准化规模养殖、水产健康养殖、速生丰产林培育、高产高效模式、新型农机具、农村清洁能源利用等十大类农业实用技术，让广大农民从科学种田中尝到了甜头，得到了实惠。

    创建农业板块。积极探索和完善土地流转的办法，发展多种形式的适度规模经营。在此基础上，着力建设“五大板块”，即实施优质稻米产业工程，建设200万亩的优质稻板块；大力推行规模化、标准化养殖，建设100万头猪、3000万只禽的畜禽板块；实施水产片带扩延工程，建设100万亩的水产板块；争创全省林业资源大县和林业产业大县，建设100万亩的速生丰产林板块；扩大种植面积，建设110万亩的油菜板块。

    培植龙头企业。重点打造了以福娃为龙头的粮食深加工产业园，以天和、越盛为龙头的水产品深加工产业园，以大枫、福人、东森为龙头的林产品深加工产业园，以玉沙、银丰为龙头的棉花深加工产业园，以家意粮油为龙头的油脂深加工产业园。目前，全县农产品加工规模以上企业达到50家，其中产值过亿元的企业达到15家。

    发展农合组织。农民专业合作社已成为监利农业经济新的增长极，2011年，全县农民专业合作社已达103个，联系带动农户6.6万户，合作社保姆式的服务解除了许多农户缺科技、缺劳力、缺市场的后顾之忧。

 

    “福娃模式”扛起监利“三化”同步大旗

 

    在监利“三化”同步发展的征程中，福娃集团勇立潮头，成为“三化”同步发展的一面旗帜。

    地处监利县新沟镇的福娃集团成立于1993年6月，是首批国家级农业产业化重点龙头企业，湖北省“四个一批”工程确定的培育过百亿元重点农产品加工企业，多年来，福娃集团遵循“扬资源优势、抓政策机遇、用科技手段、做稻米文章、争行业龙头、创百亿园区”的企业发展战略，发展订单经营、规模化种植、标准化生产、产业化经营、市场化运作，在“兴工业、强城镇、带农村、富农民”方面积极探索，走出了一条“三化”同步发展的路子。

    集团的转型升级，加速了产业链条的扩展和新型工业化的进程。2006年以来，福娃集团搭乘奥运快车，实施三个转变，从“做产品”向“做品牌”转变，从“福娃制造”的初加工向“福娃创造”的深加工转变，从随行就市的原粮收购向订单模式转变，逐步走出一条“产品有竞争力、品牌有影响力、团队有战斗力”的路子。福娃的壮大带来了监利粮食深加工产业园落户新沟，激励了新沟一批食品加工企业的加快成长，推动了新沟镇工业化水平的提升，2011年，新沟镇工农业总产值达89.13亿元，其中工业产值达81亿元，占总产值比例高达90.9%。

    集团的扩张，带动了城镇化的发展。一是新建工厂和社区推进新沟镇城区扩大。2003-2011年间，福娃集团从一个工厂变成5个工厂，不仅先后安置500多员工居住，还建设吉祥社区和福娃社区，提供部分商住楼，带动新沟镇城区从2.7平方公里扩大到5.3平方公里。二是招收员工就业提高城镇化水平。福娃集团有正式员工2600多人，临时工600人左右。不少员工已经在新沟镇购房建房，安居乐业。预计今年年底福娃社区交付使用时，还将有400多名福娃员工举家迁居新沟镇城区。到十二五末，集团员工将增至6000人，其中有65%以上的员工从农村迁出。这意味着至少有近5000名农民因在福娃集团上班而变成城镇居民。加上他们的家人，新沟镇将增加居民近2万人，城镇将扩容57%。三是福娃集团的带动，推动新沟镇城市基础设施提升。由于福娃集团生产需要，新沟镇是全省唯一用上了天然气的乡镇。为保障加工企业用电，新沟镇正在建设县城都少有的22万伏变电站。新建了全省唯一立项的乡镇二级客运站（一般县城才有）。这些基础设施，改善了居民的生活条件，也为工业企业发展增添了后劲，新沟镇正在由中心城镇向小城市发展。

    据介绍，福娃集团的壮大不仅带动了城镇道路的建设和建材、运输、餐饮、旅店、超市等第三产业的发展，还为新沟的城镇发展注入新的动力，目前新沟镇按照小城市建设要求，进行县域副中心城市规划，近期将按照建设一条新街、改造一条主街、建成一个规模居住小区、建成一个特色商贸市场、启动一个市政设施建设项目的要求，不断完善小城镇功能。

    集团的发展，加速了农业现代化步伐。福娃集团将自身对优质稻谷原料的需求与农民种稻收益紧密结合，引导农民走规范化、集约化、标准化、科技化生产之路，极大地推进了监利现代农业发展步伐。集团与全县23个乡镇签订了120万亩优质稻生产合同，实现“五个统一”的生产方式，帮助粮农稿好产前、产中、产后的一条龙服务（包供种、包育苗、包机插、包田间管理、包收割、包收购）。在新沟镇、毛市镇、周老嘴镇、荒湖农场等乡镇（场）建立了6万亩的土地流转有机稻生产基地，并成立福天下农业合作社，专门负责生产管理，从种子、农药、肥料等各个环节严格把关，确保全过程绿色生产。为推进农业机械化生产、社会化服务，福娃集团积极参股“三丰农机合作社”，大力发展工厂化育秧，实现了从机耕机整到机播机栽机插，到机割机收整个农业生产过程的全覆盖。目前，福娃自办基地基本实现农业生产机械化操作。以合作社为载体，农业生产社会化服务正在成为一种潮流。近几年，监利县的粮价已上升为全省的粮价高地，每斤始终比周边市县要高0.1-0.2元。在广东沿海城市主销区，监利大米售价每斤比周边市县要高0.2-0.4元。2011年，福娃集团年加工转化粮食16亿斤，监利县及周边地区水稻种植户仅此一项增收超过3.2亿元。

    “福娃模式”已经引起社会各界的广泛关注。监利县委书记董新发表示，县委、县政府正按照省委重要指示精神，将“福娃模式”打造成全省“三化”同步协调发展的一面旗帜，力争让“兴工业，强城镇，带农村，富农民”的“福娃模式”走在全省最前沿。

 

    乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海

 

    在湖北加快建设中部崛起战略支点的进程中，150多万监利人民正秉承“厚德从善、诚信守法、崇文重教、尚勤实干”的监利精神，紧紧围绕“全省第一方阵、荆州县市领先”目标，吹响后发赶超、跨越发展的集结号，以前所未有的开放姿态和扎实肯干的工作作风，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步协调发展，强力推进由农业大县向工业大县、中心城镇向中等城市、传统农业向现代农业的三个伟大跨越，为荆州“壮腰工程”实施和湖北中部崛起贡献更多更大的力量，在这片充满希望的热土上，谱写更加辉煌灿烂的时代篇章！