2012年04月18日16:46 来源:人民网-湖北频道
根据湖北省委主要领导要把“‘福娃模式’打造成全省‘三化同步’协调发展的一面旗帜“的精神,监利正聚精会神搞“三化”(工业化、城镇化、农业现代化)、一心一意谋发展。监利的农业产业实现了大升级,补齐发展短板,工业经济迅速崛起,实现了从农业大县到工业立县的精彩转身,在全省叫响了“福娃模式”的发展格局。
“福娃模式”的内涵
汉语词典上解释,“稳定、固化、可持续、可借鉴”是模式的基本特征。根据福娃集团发展的轨迹和成功经验,“福娃模式”简单的概括就是1+3,即一个龙头企业带动“三化”(工业化、城镇化、农业现代化)同步协调发展。
福娃集团成立于1993年6月,下辖银欣米业、福娃食品、福汇包装及福华房地产四家公司,员工2600人。近十多年来,福娃集团遵循“扬资源优势、抓政策机遇、用科技手段、做稻米文章、争行业龙头、创百亿园区”的企业发展战略,按照“公司+基地+科技+农户”的产业化模式,发展订单经营、规模化种植、标准化生产、产业化经营、市场化运作,达成21世纪绿色生态现代农业、新型工业和新型城镇化和谐社会的有机融合,大大推动了农业增产、农业增效和农民增收。简单地说就是五句话:一是“龙企”(龙头企业)带动;二是政企互进;三是城乡一体化;四是“两增”(企业增效、农民增收)同步;五是“三化同步”。
“福娃模式”的特点
2005年11月,福娃集团开始实施三个转变:即,从“做产品”到“做品牌”的转变;从“福娃制造”的初加工到“福娃创造”的深加工转变;从随行就市的原粮收购到实行订单模式的转变。根据“福娃模式”发展的成功路子,可概括为如下五个方面的特点。
一传统农区是基本背景。监利县是农业大县,也是闻名全国的水稻生产先进县。2006年以来,全县积极实施优质稻产业工程,特别是2009年开始推进粮食高产创建,初步实现水稻生产向优质化、标准化、规模化、产业化、品牌化方面发展。自2004年至今,连续8年荣获“全国粮食生产先进县”称号。2012年,监利将突出“六抓”,确保粮食总产再增加1亿斤、农产品加工业产值增加50亿元的目标。
二城镇发展是基本平台。城镇化的根本动力来自于产业集聚。2008年,新沟镇被农业部命名为“全国农副产品加工示范基地”,全镇现已形成以福娃集团为龙头的农副产品加工产业集群。福娃集团的发展壮大和带动,为新沟镇小城镇建设积累资金、发展非农产业、吸纳农村剩余劳动力、集聚人口和产业等方面起到巨大的推动作用,成为小城镇发展的主要动力。为推动新沟镇小城镇发展,福娃集团积极参与新沟镇小城镇建设,与镇政府联合开发建设福娃社区,总建筑面积11万平方米,总投资1.8亿元,2011年4月开工建设,主体楼于今年5月封顶。目前,集团已有300多名员工因工作关系,分别在武汉、荆州、监利县城区及新沟镇安居乐业,其中迁往新沟镇城区的员工已达270多人,他们从地道的农村人变成城镇居民。预计到今年年底福娃社区交付使用时,还将有400多名福娃员工举家迁居新沟镇城区。福娃集团现吸纳农村剩余劳动力达3000人左右,华田等企业共吸纳劳动力1500人左右。全镇工业企业吸纳农村劳动力13500余人。福娃集团相关负责人方冰介绍,随着集团不断发展壮大,到十二五末,集团员工将增至6000人,预计其中至少有65%以上的员工从农村迁出。这样,到十二五末,就意味着累计至少有近5000名农民因福娃集团白领身份华丽变身,成为城镇居民。算上他们的家人,新沟镇将增加居民近2万人,扩容57%。
三龙头企业是基本动力。福娃集团是2001年国家九部委认定的首批农业产业化国家级重点龙头企业,2010年湖北省委、省政府十二五期间重点支持的11家龙头企业之一。作为有实力、有社会责任感的龙头企业,为实施“三化同步”提供了动力支撑。
四“三化同步”是基本要求。“十二五”规划纲要提出:“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”。推进“三化”同步发展,是促进工业化、城镇化健康发展的必然要求,是解决“三农”问题的根本途径。省委书记李鸿忠强调,“今后几年,仙洪试验区要以更大的决心、更有力的举措,推进‘三化’同步发展”。这是增强县域经济实力的根本出路、是促进农民增收的有效途径、是提升试验区发展档次的内在要求。
五强镇富民是基本目的。福娃集团每年上马新项目和不断发展壮大,对新沟镇的建材、运输、餐饮、旅店、超市等第三产业发展,起到了明显的推动作用。目前新沟镇已形成建材一条街、小吃一条街、服饰一条街、卡拉OK一条街的良好格局,为强镇富民引来了“活水”。
“福娃模式”的作法
一是以龙头企业为抓手,解决科学种田的问题。创新订单农业模式,由“公司+基地+农户”向“公司+基地+农业合作社”转变,各种先进的种植技术及生态环保的有机生物农药、生物有机菌肥得到充分使用,利用三丰水稻专业合作社这个平台,全面推广机耕、机插、机防、机收,从而解决科学种田的问题。
二是以政企互进为路径,解决政府、企业各干什么的问题。创新政企关系新模式,要真正政企分开,并努力为企业发展排忧解难,做好服务等工作,使企业发展与带动地方小城镇建设和谐统一。
三是以补齐短板为重点,做好工农结合的问题。2011年,监利以福娃集团为引领的六大农产品加工产业集群初步形成,实现了从农业大县到工业立县的精彩转身,在农业产业化大升级的同时,补齐了发展短板,找准了工农结合的结合点。
四是以项目建设为载体,解决建设的问题。项目建设是推进“三化”同步工作的重要内容。认真实施省委“壮腰工程”战略,通过集聚产业,扩大规模,提升质量,强力推进工业经济大发展。2012年将全面启动投资5亿元的福娃集团技改项目和福娃六产的建设,认真搞好建设什么和怎么建设的问题。
五是以权于规划为引领,解决发展模型和发展规划的问题。按照“一主三副两特百新村”的总体规划,全面启动城市总体规划扩、修编工作,按照小城市的建设要求,强力支持新沟镇的副中心城市规划,尤其是工业园区的修编,按“五个一”(规划建设一条新街、改造提升一条主街、建成一个规模居住小区、建成一个特色商贸市场、启动一个市政设施建设项目)的要求,不断完善小城镇功能。同时加强社区建设,配套基础设施建设,不断完善社区服务功能。
“福娃模式”的成效
一是企业增效。十多年的发展,福娃集团从当初的一个小作坊发展到今天产值近50亿、利润过亿、员工2600人、累计上缴税收超亿元、总资产达12亿元的企业集团。福娃不仅自身得到了发展,而且也有力带动了新沟及周边地区粮食加工业的蓬勃发展。
二是农民增收。多年来,公司积极发展订单农业,打造企业与基地农户、生产与市场联结的纽带。按照“公司+基地+农业合作社”的产业化模式,发展订单经营,狠抓基地建设,建立企业与农户之间利益共享新机制,大大推动了农业增产、农民增收和新农村建设。福娃集团还在六个方面让利给农民,使基地农户每亩增收900元。同时稻谷收购价一律比周边县市高出0.2—0.4元/斤,农民因此每亩增收200元,全县种植水稻的农户年增收至少4亿元左右。
三是社会得惠。福娃集团的不断发展壮大,对当地的建材、运输、餐饮、旅店、超市等第三产业的发展,起到了明显的推动作用。
“福娃模式”的展望
一是抓机遇,争取政策。湖北省委、省政府提出要把福娃集团建成百亿产业园区的战略构想,于此福娃集团更应该抢抓多项试验、多项政策叠加的有利机遇,积极争取政策,在深入发展农业工业企业,助推城镇化、带动农业现代化的康庄大道上阔步前进。
二是抓重点,完善模式。1、抓龙头企业重点,搞好新产品的扩张、合作社的升级与农业科技产业链的建设;2、抓工业化重点,提高加工园区的集聚密度;3、抓城镇化重点,按照“一主三副两特百新村”的总体规划和小城市的建设要求,强力支持新沟镇的副中心城市规划,同时搞好新型农村社区建设和镇容镇貌的整治工作;4、抓农业现代化重点,通过农业合作社模式,做好产前、产中和产后服务,促进水稻生产方式的转变、产量增加和效益提高,真正解决谁来种田和怎样种田的问题。
三是抓改革,搞活机制。1、切实搞好行政管理体制改革,为政企互进提供宽松的外围环境,为企业发展与带动地方小城镇建设和谐统一作贡献;2、认真落实省级农村体制机制改革,抢抓监利成为全省农村体制机制改革实验联系点的机遇,抢抓新沟镇成为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇的机遇,积极助推“三化同步”;3、认真搞好资金的整合,形成有力拳头,集中资金办大事;4、积极搞好“三化同步”推进机制,特别是领导机制、协调机制和督办机制等方面的工作,为“三化”的协调、健康、可持续发展做出积极贡献。